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Advice from an "Old China Hand"
By marian rosenberg - (contact)

Cancelled Laws

In a fit of boredom, I may translate this one of these days. It's unlikely. You don't really need the translation. Anyone you'll be showing it to probably doesn't speak English anyways.

This is still a work in progress... but I've gotten tired of reading through the Chinese text to find the right quotes.

Once again, considering the number of websites he had to read through and the number of different government offices he had to call, despite the fact that I paid him for his time, I'd like to thank Jimmy He for the work he put into this.

Brief History of Restrictions and Rights for Foreigners in Chinese National Law

1999年1月1日,开始取消境外人员定点住宿的做法。

截止2005年11月,外国人来中国旅行从1985年公布的244个开放地区,增加到目前的2650个县、市,目前全国只有不到8%的地区未对外开放。

Anhui 2008

...今年九月底前,全省各省辖市取消境外人员定点住宿限制。...

Anhui 2003

This time an official news article rather than a government website. Puts the date of the cancellation for the whole province (with the exception of Shitai and two other unnamed counties) as 2003.

本报讯(记者李晓群)记者从省公安厅获悉,截至日前,除石台等三个非开放县外,全省所有开放县(市)都已向社会宣布取消了境外人员定点住宿的限制。

  在2003年全省17个省辖市以及黄山风景区、九华山风景区取消境外人员定点住宿限制的基础上,今年全省各地纷纷采取措施,加大工作力度,在加强管理和确保安全的前提下,全面取消了境 外人员定点住宿限制。这一与国际通行做法接轨的措施,既取消了涉外宾馆、旅馆的行政审批,方便了境外人员的居留和旅行;又有利于公平竞争,受到了境外人员、旅馆业主和社会各界的普遍欢迎,推动我省经济发展环境进一步优化。

Beijing 2003

我局将全面取消涉外定点住宿限制 2003年09月29日

   从10月1日起我局将在全市范围内全面取消涉外定点住宿限制,这是我局为本市日益增长的国际交往服务作出的一项重要举措。 以前,境外人员在北京留宿,只能住在星级以上或指定涉外宾馆。自今年5月28日,我局在城八区试行取消涉外定点住宿限制后,城八区辖区内涉外留宿单位明显增多,极大地方便了境外人员在京留宿,受到了境外人员和社会各界的普遍好评。

Guangdong (Yiwu County - does not clearly indicate the rest of the province) 2005

取消境外人员定点住宿管理后,宾馆(旅店)存在一人登记多人住宿或国内人员名字登记境外人员住宿现象;散居社会面的外国人不主动申报、不及时申报和住址变更后未按规定申报。二是防范意识不强。如市民对外籍人员多以外宾相待,防范意识薄弱。三是外国人管理信息整合运用能力不强。制度化的日常信息通报、协作工作网络尚未有效运行;信息系统功能较为单一,不能满足多因素条件下的综合查询。部分重点国家人员管理信息的交换滞后,甚至数据丢失

Guangxi (Beihai City - does not clearly indicate the rest of the province) 2002

这八项新措施包括:放宽赴港商务签证有效期限,为北海企业人员赴港澳从事商务活动提供便利;逐步放宽申请前往港、澳探亲条件;取消公民出国申请提交境外邀请函和签发出国护照附发出境登记卡、个人出国旅游申请提交四千美元银行存款证明、自费出国留学申请提交接收学校入学通知书或中介机构证明、出国定居申请提交前往国家政府主管机关或驻华使(领)馆的定居许可证明或拟定居亲友同意去定居的证明、个人应聘就业申请提交前往国的聘用单位或雇主的雇佣、聘用证明等做法,方便群众申领出国境证照;试点实行公民凭身份证、户口簿按需要申领护照;取消境外人员定点住宿限制;对外籍高级管理和科技人才、投资数额较大的外籍投资者授予在华永久居留资格,并给予持永久居留证件者以免签证入境等优惠待遇;启用公安出入境管理信息电话查询系统;积极协助北海市政府不断拓宽中越边境游等旅游航线等。

Guizhou (Zunyi City - does not clearly indicate the rest of the province) 2003

(五十四)取消境外人员在我市定点住宿限制,创造宽松、安全的涉外居住环境。

Hainan 2003

This is a news article which does not have the text of the law.

海南省从1988年建省时就实行了落地签证,2001年起又实行了世界21个国家旅游团队免签证优惠政策,并取消了境外人员定点住宿限制。

Hebei 2009

This article from the Official Website of the Hebei Public Security Bureau which is intended for the police includes the following quotes:

2001年在取消境外人员定点住宿后,住宿地点趋于分散,境外人员的活动面扩大。外国人“大进大出”格局的形成使我国外国人管理的传统模式面临挑战,随之带来的管理难度也越来越大。公安机关肩负的维护国家主权、安全,维护社会、政治稳定的职责十分重大。笔者通过近年来外管工作实际,深入浅出的对工作中存在问题及改进对策进行了探讨。

...

1988年,我国简化了外来散客来华旅游地签证手续。符合条件的单个旅游者可获得一到三个月一次有效的入境签证,这个规定打破了外国人来华需有接待单位的限制。2001年,我国取消了定点涉外宾馆的限制,外国人可以自由选择宾馆入住,也可以租赁房屋居住,同时取消了变更居住地点必须申请的制度。

Starting from 1988, foreigners could come to China on a tourist visa without an invitation from a company or enterprise. In 2001, our country cancelled the policy of requiring foreigners to stay at special hotels and allowed them to choose their hotel, or even rent an apartment. At the same time they also gained the freedom to move without prior application for permission.

Henan 2005

河南省公安厅3日发布21条促进开放型经济发展的出入境便民利民服务措施,公安出入境部门办证时间将进一步缩短,服务进一步前移,境外人员办证手续进一步简化。

据河南省公安厅副厅长杨维玺介绍,河南公安出入境部门推出的21条便民利民措施包括:推行“温馨提醒服务”、缩短办证时间、推行预约服务、开辟“绿色通道”、推行上门办证服务、实施中国“绿卡”制度、简化境外人员和台湾居民在豫居留手续、下放签注权限、放宽外国人因私入境限制、为外来投资者提供安全居住环境、取消境外人员定点住宿限制等。

Henan (Shangcheng Town - does not clearly indicate the rest of the province) 2007

“取消境外人员定点住宿限制"

Henan (Xinxiang County - does not clearly indicate the rest of the province) 2009

三是着力理便民利民新举措。为方便群众办事,出入境管理部门以卡片的形式印制各项“办证流程”、以及出入(国)境“办证指南”等10多种公开事项,并张贴在办证大厅墙上以备群众查询;同时,推出“简化因私出国护照的办理手续”、“扩大赴港澳商务受理范围”、“取消境外人员定点住宿限制”、“简化公民申请赴港澳探亲手续”、“缩短办证时限,提高工作效率”等便民措施。在具体操作上还尽量给群众提供更多的便利,如有的群众从乡下来到县城办证(照),为了不使其久等或误了时间,民警经常加班加点为群众办理出境手续;有的有商务活动的外商或群众急需出境时,做到急事急办,特事特办,上门为其办理证(照)手续,提供各种便利服务,更好更有效地服务经济发展。

Henan (Zhengzhou City - does not clearly indicate the rest of the province) 2006

This is an official news article but is not a police or government website nor does it have the text of the law.

随着定点住宿制度的取消,来郑境外人员可随意选择宾馆、酒店,或散居在居民家,这为登记和管理工作增加了难度,在这种情况下,将境外人员纳入派出所实有人口管理就十分必要。

Hubei (Wuhan City - does not clearly indicate the rest of the province) 2000

武汉市取消境外人员定点住宿

  12月1日起,武汉市将取消对境外人员定点住宿的限制,以分级管理的模式,对境外人员的住宿实行社会化管理。这是武汉市公安出入境改革的一项重大举措。  

所谓“取消境外人员定点住宿”,就是境外人员入境后,只要在不是非开放地区或军事禁区等有碍国家安全的地方,均可住宿。

Inner Mongolia (Tongliao City - does not clearly indicate the rest of the province) 2007

七、改进出入境管理

  在现有13家的基础上,继续对那些投资大、效益好的企业进行赴港从事商务活动报备。简化企业商务报务的企业办理赴港、澳商务签注审核,放宽签注条件。有企业、人员可向自治区公安厅申报,为其办理1年或3年商务签注。放宽外商多次出入境签注、暂住加注的有效期限。根据企业的实际需要,对来我市投资经商办企业的台商及其亲属,可办理3至5年的出入境签注和暂住加注。取消境外人员定点住宿的规定。公民只须凭户口、身证就可申请办理护照。

Jiangsu (Nanjing City - does not clearly indicate the rest of the province) undated

南京取消境外人员住宿限制    新华网江苏频道南京12月29日电 南京市公安局宣布,从明年1月1日起,在江苏省率先对符合治安、消防等涉外条件的旅馆,取消境外人员住宿限制。今后,来宁境外人员,可依其对住宿条件的不同需求,自由选择住宿宾馆或符合涉外接待条件的旅馆。(江南时报)

Jiangxi 2009

25. 取消境外人员定点住宿的规定,对来我省旅游、考察、投资的境外人员住宿点的管理变审批制为备案制,入境人员可自主选择旅馆住宿。

Jiangxi (Fuzhou City - does not clearly indicate the rest of the province) 2007

取消境外人员定点住宿的规定,简化因私出国护照申领手续

Jiangxi (Nanchang City - does not clearly indicate the rest of the province) 2003

This is a news article which does not have the text of the law.

外宾来昌住宿更自由 实行了20年的涉外饭店隐退

21日,南昌市公安局通过媒体对外宣布:取消境外人员定点住宿的规定,对来南昌市旅游观光、探亲访友、投资办企业、讲学等活动的外籍人员,可以不受“涉外宾馆”限制,自由选择居住地点。这意味着实行了20余年的涉外住宿接待定点制度,开始退出历史舞台。

Jiangxi (Yichang City - does not clearly indicate the rest of the province) 2001

取消境外人员定点住宿的规定,将住宿点的管理变“审批制”为“备案制”。

Jiangxi (Xinyu City - does not clearly indicate the rest of the province) 2005

23.取消境外人员定点住宿规定。对入境来我市观光、旅游、探亲的境外人员,将住宿点的管理变“审批制”为“备案制”,入境人员可自主选择旅馆住宿,由旅馆登记,并向公安机关申报住宿登记情况。公安机关要加强对旅馆业的安全监督检查,为入境人员的安全提供服务。

Jilin 2002

增加一项作为第五项:“逐步取消境外人员定点住宿限制,允许境外人员自行选择投宿地点,并按照有关规定在抵达后及时向投宿宾馆或者辖区派出所申报住宿登记。除依法规定允许的检查外,一律不得随意介入外商投资企业及外商住地(包括住宅、公寓和宾馆)。公安部门为外商投资企业中符合法定条件的外方人员及其家属办理居留证件,应在三个工作日内完成,并提供出入境方便。”

Jilin (Changchun City - does not clearly indicate the rest of the province) Undated

十三、取消境外人员定点住宿的限制,来长的境外人员可自由选择住宿地点,只需按规定办理住宿登记即可。

十八、对未按规定申报《临时住宿登记》的境外人员,处罚权限下放给基层派出所。

Ningxia (Yinchuan City - does not clearly indicate the rest of the province) 2002

6.进一步完善取消境外人员定点住宿的管理办法和措施,满足境外人员不同层次的居住要求。银川市各宾馆、饭店只要符合安全条件,在银川市公安局进行备案登记并经培训合格后,即可接待境外人员。“境外人员住宿登记系统”将与银川市公安局治安处“旅店业住宿登记系统”合二为一,为宾馆、饭店节省硬件设备和软件费用。

Sichuan (Benbu City - does not clearly indicate the rest of the province) 2002

 出入境方面:对来蓉台胞多次往返可签5年以内不超过台胞证有效期 。对持旅游签证的外国人,如属投资或聘为高级管理人才的,可视情况变更签证种类、简化散居在社会上的境外人员户口申报手续,取消境外人员定点住宿制度,分级管理

Shandong (Yantai City - does not clearly indicate the rest of the province) 2004

2月,印发《关于在全市范围内取消境外人员定点住宿限制的通知》,在全市取消境外人员定点住宿限制,为加强临时入境人员管理,在各宾馆饭店建立外国人住宿登记制度,各县市区公安出境管理部门每日查阅住宿登记汇总上报制度,实现了对散居临时入境人员动态管理。

Tianjin 2003

国际在线报道(驻天津记者王嘉军):为优化涉外投资环境,方便境外人员来华生活,中国天津市从11月1日开始取消对境外人员定点住宿的限制。对境外人员社会住宿管理制度将由以往的定点集中住宿管理,转变为与国际通行做法接轨的全方位开放式管理。   

  这一新举措推出后,天津公安出入境管理部门将放开对宾馆、饭店接待境外人员的限制,当地宾馆、饭店只要向公安出入境管理部门进行报备并依法履行住宿登记手续,即可接待留宿境外人员。

Xinjiang (Urumuqi City - does not indicate the rest of the province) 2001

首府年内取消境外人员定点住宿限制 本报乌鲁木齐讯/记者吴剑锋 6月12日,记者从乌鲁木齐市公安局出入境管理处获悉,从即日起到今年底,乌鲁木齐市将逐步取消对境外人员定点住宿的限制,下放一些国家在乌市常设机构、三资企业常住人员的管理权限,实行由市局、分、县局二级管理。

80年代初,乌鲁木齐只有8家涉外宾馆,到2000年底已发展到70多家,旅游人数也由过去的几十人发展到2000年的13万多人,新疆正成为世界旅游关注的热点。

年内,逐步取消对境外人员住宿地点的限制,是适应改革开放的需要,是根据乌市境外人员逐年增多的实际情况而采取的措施。

虽然取消了境外人员定点住宿的限制,但为了加强管理,境外人员住宿原则上应选定100张床位以上,并具有较强管理能力、服务设施较完备的中型以上旅店住宿。

IMPORTANT: Although it is not given as a requirement, this is the only article that lists any continued restrictions on foreigners and where they may stay. Specifically it strongly suggests that foreigners choose places which have good management and more than 100 beds in the hotel.

Yunnan 2001

云南省将取消境外人员住宿限制

为了实现我省建设旅游大省和国际大通道的战略目标,更好服务西部大开发,我省公安出入境管理部门根据公安部统一部署和公安厅的具体指示要求,于今年一季度向全省下发了《关于认真做好取消境外人员住宿限制工作的通知》,并于二季度正式启动此项工作,分别在昆明、大理、丽江、玉溪、曲靖、楚雄以及西双版纳等7个地、州(市)进行试点,拟在试点的基础上于今年下半年在全省铺开,先于全国进度全面取消对境外人员住宿点的限制。   

Zhejiang (Jinyun County, does not clearly indicate the entire province) 2004

取消境外人员定点住宿限制。


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